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中图分类号：TD-214 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）30-0128-01
一 今朝煤矿扶植近况
跟着我国公民经济的高速生长，我国对能源的须要量在不时增添。将来很长一段时候内，煤炭作为我国保证性支柱能源，须要量将逐年递增，煤炭财产范围化已是局势所趋。煤炭行业作为底子能源财产，颠末几十年的生长，煤矿团体化大型化是此刻的趋向，投资范围随之增大，均匀300万t/a井型投资均在6亿～7亿元安排；以往纯真以红利为方针的粗放型开采，将慢慢被大型机器化出产代替[1]。矿井的扶植范围、周期都将对投资收益产生很大影响，若何经由历程优化高效的操持，来加强矿井扶植施工机关操持和投资管控、规范化操持，将是煤矿扶植操持的根基请求。可是，因为系统体例、行业特点等汗青缘由，今后煤矿的扶植操持情势，绝对掉队于别的扶植工程范畴，在煤矿扶植名目操持研讨方面与别的行业也存在着一定的差别。
煤矿扶植触及专业多，从地质、勘察、采矿、空中出产系统、宁静等在内，超出逾越十几个专业；阵线长，专业之间连系慎密；扶植空间差别，操持庞杂，既有空中工程，又有井下施工；宁静义务大，2008年中国煤矿百万吨灭亡率1.182；建井前提庞杂，突况多；使命不肯定身分多，地质前提的不可知，断层、机关常常碰到；别的，在扶植名目与内部之间，要调和与当局局部、行业、下级主管局部、金融等各方面的干系。
二 s今朝煤矿扶植中存在的首要题目
今后，我国的煤矿扶植操持情势，根基接纳名目批示部（准备组）名目业主主导制和总承包制两种操持情势。不管接纳哪一种情势，其特点是业主对工程扶植和操持具有较强的自动权和节制权，固然充实实行了业主的职责，可是也存在一些题目：
起首，大都矿井扶植名目，业主和投资方分手，接纳职业司理人轨制，项日操持职员大都为姑且雇用或抽调，对名方针虔诚度不够，大都还贫乏煤矿扶植操持的履历，轻易显现操持滞后的题目；同时，浩繁职员的协作，要构成统一的团队，也须要一个磨合历程，从而对工程扶植进度构成影响，甚至经济丧失。
其次，现行的大型矿井范围大、手艺庞杂、扶植周期长，业主主导操持，常常须要装备大批的专业操持人材，不只业主方本身的人力本钱操持有坚苦，名目建成后，操持职员安顿又成为新的题目；接纳总承包制的业主，在扶植时代，使命量固然大幅削减，但投入出产运营后，交代步队因为未到场名目扶植，对出产工艺及流程的熟习程度比拟低，常常不能疾速步入操持脚色，难以阐扬出企业出产应有的才能和程度。
第三，经济情势的变革，使得名目扶植决议打算时候大为耽误，导致名目扶植后期使命不踏实，打算选型不够稳重。起首，纯真追求范围效益，概算投资庞杂，持久来看，并非抱负的挑选；其次，初设打算不能充实斟酌原有矿井的现实前提，对原有举措方法不一个公道的操纵打算，常常接纳推倒历来的做法，一样构成不用要的本钱华侈。
第四，矿井扶植期，存在各类不可预感的偶尔身分，工程变革频仍，若不能很好的节制资金操纵，工程用度会大幅增添；条约操持不规范，出格是企业内部单元，参杂各类好处干系，增添投资用度。
第五，对大型的国有企业，还存在决议打算滞后的题目。常常在工程扶植中存在的严峻变革，须要数个使命日才能获得批复，工程投资打算和进度均会遭到影响。
三 矿井扶植的几点倡议
1矿井设想和推销及施工三者的干系
迷信地措置设想、推销、施工三者干系可获得最好效益。在名目操持中，调和好设想、推销、施工使命法式，从全局动身，可完成名方针全部优化[2]。
在设想上鉴戒外洋静态的设想体例，即：可行性立项―底子设想―详细设想。详细设想是一个慢慢优化的静态历程。设想从名方针全部斟酌，并知足推销与施工的请求。严酷推销法式，装备推销要严酷把关。设想与推销都是为施工办事的。调和好三者干系，成立公道操持系统，有助于使工程扶植获得最好投资效益。
2工期和品质及投资三大方针的公道节制
矿井扶植名目操持中要做好工期、品质、投资三大方针的节制。工期、品质、投资三大方针的干系既彼此对峙又彼此统一。在体例矿井施工机关设想中，不管是施工打算的优化，还是施工安排的优化，都要措置和调和好三大方针之间这类既对峙又统一的干系。
3鼎力引进国际外进步前辈装备，鞭策企业不时生长
（1）引进了外洋进步前辈的千米钻机，施工抽瓦斯钻孔，代替高抽巷，千米钻机施工的钻孔可以或许或许或许或许或许或许按请求改变钻孔标的方针，该项进步前辈手艺可以或许或许或许或许或许做到节流巷道，降落本钱，是瓦斯操持工程的进步前辈生长标的方针。
（2）引进全岩综掘机施工全岩大断面巷道，使岩巷施工完成机器化，慢慢挣脱岩巷施工进度慢对煤矿出产的限定。
（3）引进大倾角皮带，束厄局促主力采区的出产才能，完成出产集合化，使出产打算加倍迷信公道。
4永远举措方法的操纵题目阐发
总结我国矿山几十年来的扶植履历，在永远举措方法操纵方面，跟着我国经济系统体例的鼎新和人们的看法更新，履历了几个阶段。第一阶段是20世纪80年月之前，根基扶植方面根基接纳的是先出产、后糊口的做法，使无限的本钱用于首要工程，在某种程度上耽误了名方针扶植工期，但贫乏人文关切，基建职员的糊口很是艰辛；第二阶段是20世纪80年月到90年月，根基扶植方面根基上接纳的是师长教员活、后出产，充实操纵永远举措方法扶植矿山的指点思惟贯串于矿山扶植中，如陈四楼、古汉山、大淑村等矿井，根基上是空中首要土建工程施工竣事后才起头施工井巷工程，如许施工单元的糊口前提获得了极大的改良，无力地激起了施工职员的自动性；第三阶段是20世纪90年月中期今后，矿井扶植完全走向市场经济，扶植名方针业主不只要担任扶植资金的张罗，还要保证资金的操纵功效和投产后的告贷了偿使命，是以，加倍正视扶植名目全部的经济效益。为此，提出了公道操纵永远举措方法，可以或许或许或许或许或许或许产生经济效益的尽早操纵、尽早扶植，不可以或许或许或许或许或许或许产生经济效益则要晚施工、甚至在矿井投产后再施工，以削减名方针告贷利钱。如寺河矿井的老干部勾当中间等便是在矿井投产后再施工，如许可以或许或许或许或许或许削减告贷利钱，进步企业经济效益[3]。
四 结语
扶植高产高效矿井是我国煤炭财产生长的既定方针，要加速鞭策高产高效矿井的扶植，就必须着眼久远，采、掘、运装备的研制生长必须同步停止[3]。煤矿扶植触及专业多、阵线长、操持庞杂、建井前提庞杂。是以咱们可以或许或许或许或许或许经由历程迷信地措置设想、推销、施工三者干系、工期和品质及投资三大方针的公道节制、鼎力引进国际外进步前辈装备和公道操纵永远举措方法使企业获得最好效益。
参考文献
[1] 杨怀敏，龚炳江.矿井扶植打算优化中相干题方针研讨.矿业研讨与开辟[J].27（5）.48-50.
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[5] 王劲苍：陕西县域协作新态势[J].今世陕西，2012（6）.
一、生长县域经济的首要意思
县域经济作为公民经济的根基单元，其生长的强弱间接干系到公民经济的兴衰和全部社会的长治久安。县域经济的生长是村落经济繁华的保证，也是增进小城镇扶植的首要鞭策气力，更是增添农人支出、转移村落残剩休息力的首要渠道。我国县域面积占天下河山面积的92%，生齿占天下总生齿的71%，县域经济为都会经济的生长供应了地盘、资金、休息力等出产身分，可见县域经济的生长干系着城乡调和生长，干系着地域调和生长，干系着国计民生。
二、县域经济生长中的题目
起首是县域主导财产不明白，不阐扬比拟上风，今朝县域经济的财产小而全，数目多，范围小，效益低，只要大都经济强县二、三财产比拟发财；第二，县域内的传统财产效力低下，农业手艺程度不高，农产物的出产、加工、通顺关头不构成完全的财产链；第三，小城镇扶植贫乏打算及资金投入，大都较发财县域已改变面孔，但大大都生长滞后，进一步加重了城乡的生长差别；第四，民营经济在县域经济中比例太低，行政审批手续烦琐，运营范围受限定；第五，操纵外资程度不高，县级当局本能机能局部没能为招商引资营建一个杰出的内部情况；第六，科技掉队，人材贫乏。
三、加速县域经济生长的对策
对峙走特点生长路子，随机应变，宜农则农、宜工则工、宜商则商，宜游则游，把上风财产做出特点，把特点财产做出范围和程度，将比拟上风转化为生长上风、协作上风，真正使特点财产成为县域经济生长的支柱。（1）根据比拟上风，培养和强大县域主导财产。根据本身上风与特点，随机应变，肯定主导财产，并且重点开辟。要充实“清点”县域内的财产本钱、农业本钱、矿产本钱、游览本钱等，凸起比拟上风，阐扬特点上风，最大限定的操纵好县域内的本钱，挑选和培养好主导财产，在此底子上，自动展开接洽干系及配套财产的扶植，构成一批有影响、有辐射力的大企业。（2）自动鞭策农业古代化扶植。农业是公民经济的底子，要对峙用财产理念运营农业的生长，增进传统农业向古代农业的改变。生长古代农业，就要鞭策财产化，同时也要凸起财产的主导位置，这不只是完成农人增收的路子，也是强大县域经济的关头。要接纳多种路子和体例停止农产物深加工，随机应变，对峙走特点农业生长之路。（3）鞭策城镇化扶植，走新型财产化路子。城镇化是县域经济生长的方针和标的方针，而财产化则是生长县域经济的内涵能源。是以要加速城镇扶植，鞭策城镇化，起首要抓好县城和重点镇的打算、扶植和操持。其次要改变操持理念，对有商业代价和运营代价的本钱身分停止本钱化运作。最初，要加强财产园区扶植，构成财产财产会聚效应。（4）捉住机缘，鼎力生长县域民营经济。民营经济是县域经济的一大特点，在县域经济生长较掉队，气力较弱的情况下，该当鼎力激起官方主体的创业热忱，使民营经济成为生长强大县域经济的首要阵地。对民营经济应降落门坎，铺开运营范围和操持限定，简化行政审批手续。起首要加速成立古代企业轨制，完成投资主体多元化；二是要加速轨制立异的步调，自动鼓动勉励民营企业到场国有企业的鼎新；三是要鼎力培养一批民营优异企业家，为县域企业增添朝气和活气。（5）进步县域对外开放程度，生长内向型经济。要加强县域经济的协作力，就不能将思惟范围在县内经济，而要着眼于国际和国际两个市场，自动到场国际、国际市场的协作和协作。优化县域投资情况，为吸收投资缔造前提，并且要立异招商理念，扩大招商范围，进步招商程度。（6）实行科教兴县计谋，晋升县域科技程度。立异与人材对经济生长的感化日趋凸显，是以，县域经济要做大做强必须实行科教兴县计谋，人材强县计谋。出格是对科技程度较掉队的县域更应正视人材的培养与引进。起首要保证在教导方面的投入，其次鼎力展开职业教导，尽力进步休息者的职业手艺和综合本质；再次要在政策上予以优惠，吸收品学兼优的人材前来创业，做到量才录用，才尽其用。
参 考 文 献
[1]姚超雄．县域经济生长计谋研讨[M]．武汉：武汉大学出书社，2010
[2]张念文．安图县县域经济存在的题目及对策研讨[D]．延边大学．2007：8
[3]张立华．对生长县域经济题方针思虑[J]．农业经济．2006（7）：44～45
[4]刘豪杰．县域经济生长与小城镇扶植[M]．北京：社会迷信文献出书社，2005（10）
1、县级公民银行在金融撑持县域经济生长中阐扬首要感化。县级公民银行作为中间银行的分支机构，且最前沿的机构，加强金融办事和增进金融不变本能机能，充实表现了其在县域金融系统中的焦点位置，标明了其在金融撑持县域经济生长中起着关头性感化，出格是今后在县域金融中显现的县域中小企业融资难、农人存款难、金融办事不到位、信誉情况差等一系列题目，亟需公民银行经由历程当实在施职责来加以完美与措置。
2、增进村落经济生长，加速农人奔小康步调，须要央行的鼎力撑持。我国周全扶植小康社会的首要抵触和关头点在农业，甚至村落、农人，措置“三农”题目已参加国度首要的计谋决议打算。村落信誉社在撑持“三农”中阐扬着主力军感化，但因为村落信誉社点多面广，村落信誉社的生长与鼎新亟需中间银行赐与更多的撑持和出格的看护，如付出结算方面、货泉供应、支农再存款办事等，中间银行办事县域经济和县域金融的使命将愈来愈大。
3、调和与各方面的干系，掩护金融局部的好处。县级公民银行在金融系统龙头位置没法摆荡，金融系统须要如许一个“代言人”，为金融机构的安康生长供应相同调和办事，增进银政、银企彼此领会，增进彼此协作,配合生长。
二、县级公民银行本能机能定位决议了其在撑持县域经济生长中阐扬着不可替换的感化。
(一)县级公民银行作为传导货泉政策的“末梢”，进步其贯彻货泉政策的程度，事关县域经济的延续生长
一是经由历程有用实行货泉政策监测及调和机制，疏浚相同政、银、企三方面接洽渠道，可有用鞭策处所经济生长。对经济金融运转情况的阐发监测是本能机能转换后央行货泉信贷使命的一项底子性使命，县级公民银行作为当局银行的代言人，经由历程按期不按期牵头，机关召开金融使命报告请示会、金融运转阐发会、金融联席会、银行漫谈会等多种有用情势，构建处所当局与银行、企业全方位的信息互换平台，向当局和有关局部通报货泉政策方法、金融运转、金融危险等情况，提出贯彻落实货泉政策、撑持经济生长、调剂信贷计划、提防金融危险的定见，经由历程多边互换和配合协商，彼此相同，加强处所当局、金融机构和企业实行货泉政策的自发性和自动性，可以或许或许或许或许或许有用完成银行、企业、地域经济双赢。
二是经由历程实行货泉政策反应轨制，为下级决议打算供应靠得住的参考根据。因为我国地域之间经济生长不均衡，金融的深度和广度差别，货泉政策产生的感化也存在较大差别，下层公民银行出格是县支行动中间银行的最前沿，经由历程对辖区内实行货泉政策效应停止阐发研讨，实时反应、展望经济金融运转中的热点、难点和凸起题目，实时提出具有针对性、操纵性和前瞻性的对策和倡议，同时，在监测的底子上，把握本地主导财产、龙头产物、重点企业的运营情况，自动试探和把握经济运转纪律，查询拜访领会信贷资金运转情况及存存款变化情况，研讨若安在地域经济生长中操纵货泉政策手腕供应金融撑持的题目，可以或许或许或许或许或许为下级带领决议打算供应首要根据。
三是经由历程强化窗口指点功效，增进辖区金融安康安稳运转。根据下级行货泉政策请求，连系辖内济金融运转特点，拟定出撑持辖区经济生长的指点定见，借助行政手腕，可自动指点本地金融机构做好信贷营销；操纵再存款、再贴现等货泉政策东西，重点是发放支农再存款，晋升辖内金融机构撑持经济生长的才能，能有用增进村落经济生长。
（二）县级公民银行负担着掩护辖区金融不变的职责
一是经由历程加强反洗钱操持，打击洗钱犯法，自动掩护辖区通俗的经济次序。反洗钱是公民银行法付与央行的一项新本能机能，经由历程成立反洗钱使命调和机制，指点辖内金融机构经由历程成立现金操持预警系统，对现金通顺状态、特点、趋向及大额现金付出操持情况的阐发，找准反洗钱使命的切入点等各项方法，有的放失地做好反洗钱使命，可有用增进经济金融的通俗运转。
二是经由历程加强公民币操持，成立对通顺中公民币的监测轨制，首要包罗对通顺中的公民币的票面计划，不宜通顺公民币的规范、票面计划须要、陈腐公民币的收受接管、假币收缴、公民币操持违规守法情况的措置等，可以或许或许或许或许或许确保公民币的通俗通顺。
三是经由历程成立金融危险预警系统，重点监测品德危险、付出危险，以确保金融安稳运转。四是经由历程成立信贷挂号征询系统，充实阐扬挂号征询系统的感化，同时，鉴于官方假贷日趋活泼的情况，成立官方假贷监测点，对官方假贷的范围、利率、用处等停止详细的监测，指点官方假贷精确生长，可以或许或许或许或许或许有用改良社会信誉情况，为构建调和社会打下底子。五是经由历程加强利率操持，成立利率监测系统，重点监测利率实行浮动制后，对经济运转带来的正负效应，和对金融业、证券业等带来的影响，可以或许或许或许或许或许增进经济安康运转。
（三）加强金融办事，有用增进处所经济生长
公民银行三大本能机能中，办事是底子，县支行担当的账户操持、结算、征信操持、司理国库等办事本能机能。
一是县级公民银行承当着金融机构账户操持及掩护金融机构付出清理的首要使命，供应迷信、高效、疾速的付出结算办事，对加速企业资金周转，增进县域经济的生长意思严峻。县级公民银行经由历程加强企业账户操持，抓好姑且账户和公用账户的开设，进一步规范企业开户与资金运作,根绝金融机构为企业单元乱开户、多头开户，把好账户审批关。经由历程严酷账户操持，规范企业信誉，有用掩护银行存款权利。县
级公民银行经由历程当真机关商业银行和村落信誉社的同城单据清理使命，赞助调和措置同城单据清理使命中存在的题目，增进企业削减结算资金占用，加速资金周转，减缓企业资金严峻的抵触。二是县支库作为公民银行司理国库本能机能的最底子的单元，经由历程对县级财务资金操持，加强国库管帐核算，进步县级财务资金的操纵效益，从而使无限的县域财务资金在县域经济生长中阐扬更大的感化。其一，加强州里国库停业监视操持，规范行动，可以或许或许或许或许或许确保国度税收实时入库。其二，经由历程加强对县级财务资金的监视，严酷实行县级财务估算出入打算，根据国度法令律例监视财务资金的操纵，增进财务资金操纵效益的进步。其三，当真做好平常国库管帐核算使命,保证国库金钱实时、精确入库、出库，其实提防国库资金危险，确保国库资金宁静。其四，自动到场县级财务操持系统体例鼎新，进一步完美县级估算资金操持监视系统，最大限定地进步财务资金的操纵效力。当真做好财税库横向联网使命，经由历程成立完美的县级财税库横向收集，加速估算支出报解、入库速率，加速财务资金周转效力，削减在途时候，增添财务资金操纵效益。
三是加强信贷征信系统扶植，优化社会信誉情况。操持信贷征信业，鞭策社会信誉系统扶植是新调剂后中间银行的首要本能机能。其一，县级公民银行经由历程加强信贷挂号征询系统操持，充实阐扬信贷挂号征询系统的感化，进步银行信贷挂号征询系统的数据品质，为商业银行把握信贷投向、提防信贷危险供应征询办事，使其成为掩护金融机构资产宁静的第一道防地。同时，在此底子上，成立县域企业和小我信誉征集、评估系统，完美县域中小企业和小我信誉轨制，可和时向金融机构供应中小企业信息，为金融机构存款供应可托的企业和小我信誉信息,为县域经济的生长缔造杰出的信誉情况。其二，县级公民银行经由历程自动辅佐县级当局局部展开县域信誉情况的整治，加速诚信扶植步调，规范企业运营勾当，峻厉打击企业逃废金融债务行动，其实掩护银行的正当权利，充实变更银行增添信贷投入的自动性，自动撑持当局优化县域投资情况，成立信誉县、信誉州里和信誉村的勾当，加强社会信誉宣扬力度，慢慢加强全社会的金融法制看法和信誉看法。
四是当真做好现金操持及货泉刊行使命，保证县域现金的通俗通顺。其一，县级公民银行根据县域经济生长的须要，公道肯定商业银行库存现金额度，加强对商业银行库存现金的审定与操持，保证刊行基金的公道安排。同时，监视商业银行对开户企奇迹单元审定库存限额，查抄开户单元是不是有“坐支”现金行动，严酷根据《现金操持暂行条例》划定的操纵范围操持现金收付停业。其二，跟着县域经济的生长，对现金的须要日趋增添，作为县级公民银行要充实斟酌县域经济生长的特点，加强对现金须要的阐生长望，实时把握县域货泉通顺情况，出格是保留刊行库的县级公民银行经由历程公道挑唆刊行基金，保证县域的现金通俗供应，知足县域社会商品通顺和互换的须要,增进县域经济疾速安康生长。
三、几点倡议
一、“省直管县”财务鼎新的感化
（一）“省直管县”财务鼎新可以或许或许或许或许或许或许加倍有用地兼顾地域之间的生长。自1994年实行分税制财务系统体例后，因为我国现行分税制不划定处所税若安在省以下四级处所当局间别离。处所四级间，这些年现实上已落入了讨价讨价的“分红制”与“包干制”状态，并构成“事权重心下移，财权重心上移”的演化，使分税制在省以下难以落实，并激发县乡下层财务坚苦。是以，当局财务层级鼎新显得愈来愈火急，其焦点方法之一便是奉行“省直管县”系统体例，省和县两级当局之间间接搭建财力分派框架，慢慢将当局财务层级从五级简化为三级。这是中国财务系统体例鼎新进一步深切的首要轨制立异和一定挑选，也是下一阶段力图成立统一规范、高低贯穿的分税分级系统体例之关头地点。
（二）“省直管县”财务鼎新可以或许或许或许或许或许或许增添财务操持通明度，变更县级的自动性。县域经济是我国地域经济的根基单元。据统计，今朝我国有2070个县域经济体，占生齿的74%，占地域出产总值的60%。天下已转移的村落休息力，县域经济吸纳了近70%。最近几年来局部地域停止的“省直管县”财务鼎新试点一方面加强了县域经济的财力。县级财务由省级兼顾，加大了省对县的财务转移付出力度，加强了一些经济底子较弱的农业大县的财务气力，进步了县级财务对资金的分派操纵效力。别的一方面强化了县域经济生长的能源。跟着经济操持权利下放到县，晋升了县当局生长县域经济，晋升事迹的自动性，也加强了县级当局的调控才能，无力鞭策了县域经济的生长。
（三）“省直管县”财务鼎新可以或许或许或许或许或许或许降落行政本钱，进步财务资金运转效力和财务操持使命效力。财务操持级次多，政策通报的关头也响应增添。在每个关头，各级当局可以或许或许或许会从各自好处动身，对有关政策停止适本地调剂。这不只耽误了政策感化时候，也使得财务政策对下层当局的合用性和撑持感化大大扣头，影响财务政策应有的调控感化和效力。省直管县的系统体例，简化了政策通报的中间关头，削减财务操持级次，进步政策撑持力度和感化功效。市和县分治，彼此不再是高低级干系，统一由省直管，如许就可以或许或许或许公道调剂机构和职员，降落了行政本钱，进步了行政效力。
二、完美“省直管县”财务系统体例的倡议
进入21世纪后，一些地域慢慢奉行“省直管县”财务鼎新试点。跟着鼎新的深切，江西、吉林、山东、安徽、河南等省连续推出了“扩权强县”和省间接操持县的财务系统体例鼎新试点，进一步扩大县级当局自，并获得了开端的功效，但一些深条理的抵触和题目还不获得底子措置，鼎新还须要进一步的完美和规范。
（一）明白省、市、县三级干系，辨别行政操持和财务操持系统体例。
实行省直管县财务系统体例后，大大增添了省级财务的事权义务，但其财力并不增添。对本来管县的市来讲，市级财力降落较多，对其财权打击较大，但对其所管的县承当的事权却不响应地削减。这就显现了行政操持与财务操持系统体例的毛病称。第一在理顺省与市的财务干系方面，省级财务局部应答财务运转较为坚苦的市级作为一个出格的经济单元来对待，慢慢加大对其通俗性转移付出力度；市级财务局部应办事大局改变看法，当实在施对"省直管县"的财务支出义务，自动做好估算实行、财务统计、信息化扶植等其余财务操持使命，确保省直管县鼎新的顺遂鞭策。第二是在理顺省与县的财务干系方面，省级财务局部经由历程改变操持体例，加速信息扶植，倾力搀扶县级财务，为县级财务缔造加倍有益的生长前提；各县也应强化自力重生为主、争夺下级搀扶为辅的使命看法，鼎力生长县域经济，不时强大财务气力。第三是在理顺市与县的财务干系方面，市级财务局部对县应做到既周全实行操持监视本能机能，又自动承当财务义务，更勇于冲破条条框框的束厄局促，为县级生长搭建新的平台；各县业也应自动配合，自动接管市级财务局部的使命指点，高低同心专心，配合生长。
（二）其实改变当局本能机能，明白各级当局的职责与权限。
县级泛博干部大众对"省直管县"财务操持系统体例鼎新思惟贯彻不到位，对省级财务依托性太高，产生了“扶植省出钱、经费省供足、人为省统发”思惟，甚至于不少村落、县直单元和局部纷纭请求增添名目资金、增添办公经费、兑现处所补贴，有形中给县级财务带来很大的支出压力。是以，在财力性转移付出方面，进一步完美通俗性转移付出测算方法，进步通俗性转移付出范围，加大对"省直管县"转移付出的倾斜力度；在专项转移付出方面，进一步降落县级专项资金增量的配套比例，进步省市两级资金配套比例。在保证下层政权运转和奇迹生长财力须要的同时，自动变更下层财务生长经济、培养提拔财源的内涵自动性，慢慢加强其根基大众办事的保证才能。
（三）当真总结试点履历，随机应变地鞭策“省直管县”财务鼎新。
“省直管县”鼎新不能一刀切，要详细情况详细阐发。省管县系统体例中的浙江情势获得庞大胜利，被誉为“浙江履历”。但省直管县系统体例在浙江的胜利有浙江出格的地舆情况和经济生长状态等身分作为背景，若是其余省区在不具有所谓“浙江前提”时不能冒然奉行省直管县。省直管县财务系统体例的“浙江前提”不能绝对化，其余省区是不是可以或许或许或许或许或许奉行省直管县系统体例，“浙江前提”是一个首要的参考规范，但须要详细情况详细阐发，不能绝对化。鼎新打算须要进一步完美，担当和立异偏重。任何一项鼎新，要获得本色性的鼎新功效，不可以或许或许或许不震动相干方面的既得好处，省管县系统体例鼎新固然也不破例。省直管县要完成其应有的功效，就要改变市县干系，震动市级财务好处。以是要打消市对县的财务统领权，从系统体例上措置“市吃县”、“市刮县”的题目。
最近几年来，首府民营企业全部气力和影响力不时晋升，已慢慢成为引领全市县域经济转型进级的中坚气力。停止2013年6月尾，呼和浩特市公营企业户数到达32346家，同比增添11%；注册资金856亿元，同比增添11%；从业职员28.3万人，同比削减8%；个别工商户到达13.08万户，同比增添15%；注册资金逾越38.5亿元，同比增添24%；从业职员34万，同比增添33%。民营经济占全市经济总量约80%。
增进民营经济生长是强大首府县域经济的关头地点。据查询拜访领会，停止2012年末，玉泉区非私有制经济市场主体到达了21379户，注册资金到达541882万元；全区出产总值到达250.3亿元，此中非私有制经济出产总值完成179.7亿元，占地域出产总值的71.8%；全区牢固资产投资完成130.6亿元，此中非私有制经济完成99.2亿元，占地域总量的75.8%。
与此同时，呼和浩特市各旗县区也根据本身现实，充实阐扬比拟上风，为民营企业延续、疾速、安康生长供应有益商机和空间。本年以来，呼和浩特市九个旗县区依托各自上风和各具特点的经济板块，前后与重点民营企业告竣协作。一是内蒙古山路能源团体无限义务公司操纵托县水煤组合、电价比拟、区位交通等上风，打算投资100亿元在托县扶植1000兆瓦太阳能发电和城镇扶植相融会名目，此中扶植光伏温室大棚1080座，古代化的光伏小镇3000户，莳植良好牧草40000亩。名目建成后，光伏发电年产值将达20亿元，将措置失业职员近万余人。二是内蒙古维多利团体、内蒙古巨华团体等企业在回民区配合投资兴修的内蒙古大商城，集商业、金融、电子商务、文明财产、糊口休闲、餐饮文娱、仓储物流为一体，建成后估计可完成年停业支出30亿元，年缴征税金2亿元，并供应15000个失业岗亭，对回民区办奇迹生长将产生庞大的鞭策感化，成为动员回民区经济生长的新增添点。别的，玉泉区构成了一批大中型阛阓及几处大范围的生果、蔬菜批发市场，同时充实操纵游览本钱丰硕的上风，构成了首府城区的黄金游览区；新城区构成了以交通运输业、邮电通信业、批发批发商业业为支柱财产的一个门类齐全的上风财产；和林县胜利引进以蒙牛乳业为代表的一批上风龙头企业，培养绿色食物加财产、电力财产、石材建材业、古代办奇迹和林草业“五大”支柱财产，完成了县域经济的逾越生长。
二、首府民营企业生长碰到的首要题目
（一）当局及相干本能机能局部办事不到位。一是民营企业村落用地的审批法式绝对烦琐，甚至民营企业名目投资半途弃捐；二是民营企业村落用地的权属不明白，给民营企业投资带来搅扰；三是当局对县域经济生长扶植打算一张图纸、一个情势，不凸起特点，不符合各个县域出产、糊口的现实；四是当局对县域地域的民生工程投入不够。
（二）底子举措方法绝对掉队，地域弱势较着。在市场经济前提下，本钱、名目、人材都要向最合适增值的大中都会、交通关头战争原地域勾当，对前提绝对软弱的地处非交通要道的县域，民营企业遭到的存眷较少，并且难以留住优异人材。交通、通信、文明、卫生等方面的掉队，和贫乏吸收力的投资前提和情况，加上贫乏各类职业教导培训机构，底子前提绝对掉队的县域生长经济行动维艰。
（三）投资扶植的辐射感化不够强。局部民营企业思惟熟悉还存在差别，对本身所负担的义务熟悉缺少，在县域经济扶植中，仍以利润最大化为方针，导致良多多少名目因投资大、利润小、报答周期长而被弃捐。县域经济的生长不纯真是靠名目扶植，还要靠名目动员诸如交通、卫生、医疗、失业等民生工程。而大大都民营企业在投身县域经济扶植历程中，不情愿在底子举措方法方面费钱，毛病地觉得民生工程是当局的任务。
（四）融资渠道不畅。国有商业银行的存款停业更多面向范围以上的大型企业，对中小微企业的存款撑持力度不够，下层银行的信贷额度缺少，不可以或许或许或许或许或许或许知足今后各县域民营企业的资金请求。
（五）县域经济各类数据统计存在的题目。查询拜访中发明，对首府县域经济生长的各类数据统计口径不明白，统计范围及观点恍惚，甚至留有空缺，难觉得相干局部措置县域经济扶植中的题目和为民营企业到场县域经济扶植供应参照。
三、增进首府民营经济生长的几点倡议
（一）完美轨制，长效监视。为了鼎力培养市场主体，鼓动勉励更多的官方本钱到场县域经济扶植，完成投资主体多元化，倡议把增进县域经济生长归入有关本能机能局部的方针查核内容，对全市各区、各局部县域经济生长停止按期监视和查核。2013年，呼和浩特市工商联代市委、市当局草拟了《对鼎力生长非私有制经济的实行定见（会商稿）》、《呼和浩特市对进一步阐扬异地商会感化的定见（会商稿）》和《对对旗、县、区、开辟区非公经济年度查核暂行方法（会商稿）》，提出：一是成立民营企业重点接洽帮扶轨制，重点接洽帮扶东西，市本级接洽民营企业100户安排，旗、县、区、开辟区接洽民营企业30-50户安排；二是以成立中小企业生长基金及股权基金的体例，自动组建融资办事平台。
（二）各尽其能，顺手推舟。一是当局相干局部要为增进首府县域经济生长做良多多少方面的机关调和使命，以更优的情况、更好的政策鞭策生长。二是机关各类媒体深切宣扬中间、自治区、呼和浩特市增进县域经济生长的政策方法，鼎力宣扬和报道对首府县域经济生长作出进献的民营企业，构成尊敬和撑持民营企业的杰出社会风气。三是为了承接进步前辈财产，赞助民营企业找到新的生长路子，机关民营企业到那些在生长县域经济方面做得好的地域调研考查。四是经由历程展开“非私有制经济人士抱负信心教导理论勾当”，与异地商会、行业协会代表漫谈会、碰头会等，指点和鼓动勉励民营企业“致富思源，富而思进”，改变思绪，更新看法，成心识地到首府县域去寻觅名目。五是完美和加强呼和浩特市县域经济统计方法，成立健全县域经济统计观点、方针等，公道界定统计范围，周全迷信地反应首府县域经济生长情况，为当局有关本能机能局部做好县域经济生长使命供应首要参考根据。
（三）随机应变，互惠互利。要整合本钱壮龙头，转型进级强气力，建稳基地促生长，好处接洽增效益。县域经济生长一样须要对峙统统从现实动身的准绳，经由历程当真地查询拜访阐发，论证名方针可行性与操纵性，找准各地域的特点和上风，整合和优化本地本钱，在开辟操纵、深加工和财产链高低工夫。财产要粗放打算、集群生长，凸起园区扶植和龙头企业的培养；农牧业要鼎力鞭策农业范围化莳植、规范化出产和财产化运营。有了适合的名目，还要有杰出的运营情势，在把民营企业、科技人材、县域庄家无机连系起来的底子上，成立迷信公道的好处分派机制，充实变更各方面的自动性，才能保证名目通俗运转，获得实其实在的效益。
［中图分类号］F12 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2010）49-0071-02
1 引 言
县域经济是公民经济的根基单元,是以县域为中间,以州里为纽带,以村落为底子和要地,绝对自力,功效齐全的经济系统。县域经济的强弱间接影响公民经济的生长速率、运转品质和潜力,是我国公民经济的底子经济,根基支柱和兼顾城乡经济社会生长的首要关头,生长强大县域经济,对鞭策国度经济和社会生长的古代化历程,周全扶植小康社会具有非常首要的计谋和现实意思。
2 荔浦财产生长的PEST 阐发
2.1 荔浦县概略
荔浦地处广西西南部、位于“山川甲天下”的桂林市南面,是桂林市所辖县。全县总面积1758.62平方千米,辖十镇三乡,生齿37.85万,栖身着壮、汉、苗、瑶等15个民族。
荔浦县是桂林市财产强县,可谓桂林县域财产的典型。停止2009年年末,该县财产企业已生长到500多家,财产总产值完成69.8亿元,财务支出已冲破4亿元大关,城镇住民人均可安排支出16291元,农人人均纯支出5163元。荔浦财产重点是食物、木成品、纸业、制药、小五金、包装印刷六大行业。
2.2 PEST阐发法
PEST阐发是指微观情况的阐发,微观情况又称通俗情况,是指影响统统行业和企业的各类微观气力。对微观情况身分作阐发,差别行业和企业根据本身特点和运营须要,阐发的详细内容会有差别,但通俗都应答政治(Political)、经济(Economic)、手艺(Technological)和社会(Social)这四大类影响企业的首要内部情况身分停止阐发。简略而言,称之PEST阐发法。以下图所示。
2.3 荔浦财产生长的PEST 阐发
(1)政治与政策情况
多年来,荔浦县当局对峙“小当局、大办事”的主旨,对峙把优化投资软情况,创一流办事视为“立品之本”、“强县之道”。为投资商停止“全历程、全范畴、全天候”的投资办事已融入到每位干部的熟悉中,效力办事和诚信办事已构成轨制,全县高低“亲商、安商、巨贾”越做越好。
(2)经济情况
2010年以来,荔浦县以迷信生长观为指点,环绕“财产扶植、都会扶植、底子举措方法扶植、城乡风采扶植”为重点的四大扶植大会战,鞭策“财产名城、山川名城、创业名城”扶植,出格是加速财产生长步调,接纳无力方法,尽力鞭策财产化历程,完成了全县财产经济延续、疾速、安康生长。2010年,力图全县财产总产值完成80亿元,同比增添14.8 %,财产增添值完成26.6亿元,同比增添14%。此中范围财产总产值完成60亿元,同比增添30 %。财产投入完成28.5亿元,同比增添33%,此中手艺革新完成19.3亿元,同比增添33.2 %。节能减排各名方针数据节制在市当局下达的方针范围内。可以或许或许或许或许或许觉得,自2010年起头,荔浦经济生长势头迅猛,正在进入深切成持久。可是,荔浦经济生长也面临着日趋严峻的题目：
①休息力匮乏是首当其冲的严峻题目：今朝,荔浦大局部企业均为“休息麋集型”企业,用工量大。存在休息麋集型企业遍及存在的“用工荒”题目。
②融资坚苦亟待破解：资金是荔浦财产进一步生长的又一首要“瓶颈”。今朝,荔浦企业的融资渠道首要为“自有资金”与“银行存款”。有投资动向的企业,靠近一半的企业操纵自有资金停止投资。但食物企业、木衣架、小五金类企业,多但愿经由历程银行假贷来扩大投资。
③市场协作将进一步剧烈：查询拜访标明,不管是衣架企业还是食物企业,均将面临着原资料跌价、市场价钱紊乱的题目。
(3)社会文明情况
荔浦民营企业生长具广西之首,培养了一批民营企业家,使荔浦民营经济生长的财产和计划构成了荔浦特点,营建了一种大师都情愿创业的空气。荔浦县正视财产生长,为财产生长缔造统统方便前提的社会文明情况,获得遍及认同。
①荔浦公民具有激烈的创业愿望。荔浦企业家历来具有“敢为天下先”的创业精力。荔浦企业家多属土生土长的荔浦人,有着激烈的创业愿望。民营企业在荔浦经济生长中“唱配角”,上缴的税收占全县财务支出的85%以上,是全区县营经济最为活泼的县区之一。
②鼓动勉励企业创业和城乡住民自立创业。荔浦历届县委县当局鼓动勉励企业创业和城乡住民自立创业。全县当局局部高低同心专心,连合协作,抓好办事使命,贯彻落实好县内无州里界、税收方针操持等县委、当局出台的一系列招商引资优惠政策。对企业在生长历程中存在的现实坚苦和题目,自动赞助措置,鼎力营建有益于企业生长的杰出情况。
(4)手艺情况
近几年来,荔浦县科技局把科技名目使命当作本局使命的重中之重,实行党政首要带领亲身抓科研名目义务制,构成了全局高低齐抓共管科技名方针使命款式。可是,因为后天缺少,荔浦手艺情况尚不尽如人意,火急须要更多手艺立异型企业落地、着花、功效,也须要吸收更多的手艺人材落户荔浦。
①手艺立异燃眉之急。荔浦绝大大都企业属于休息麋集型、科技含量偏低的企业。财产高新、前沿手艺少、财产立异力度不到位,财产生长范围小而全、公营企业占主体协作同享才能差,企业的焦点手艺少,生长潜力缺少。手艺立异,将进步荔浦企业的自动化程度,进步出产效力,削减用工量。
②生物科技为手艺立异带来曙光。2008年3月,自治区层面兼顾鞭策的严峻名目――桂林微邦生物手艺无限公司酶工程出产魔芋甘露低聚糖财产化名目在长水岭财产园完工,标记着荔浦冲破了原本的传统财产情势,填补了荔浦县财产高科技财产的空缺。以立异手艺领军的财产(如生物科技),更将可以或许或许或许带来全部荔浦财产的效益晋升、代价晋升。
③大学与科研单元协作亟待强化。今朝,荔浦企业与广西大学等15所高校院所成立了产学研协作干系。可是,今朝产学研协作,还存在条理不高、深度不够等题目。若何借助大学与科研单元的气力,转化科技功效,值得试探。
3 对荔浦县域经济生长的几点倡议
经由历程对荔浦县财产生长近况的PEST阐发,咱们看到了荔浦财产生长的上风和缺少,找出了今后存在的首要题目。要想使县域财产持久生长并在财产中克服协作敌手,必须根据本身的现实情况拟定出响应的协作计谋。上面是对荔浦县域经济生长的几点倡议：
(1)同类产物,同类企业,初具范围后,要走粗放化、团体化路子。如许,在推销原资料,产物加工与发卖上,不至于彼此架空甚至在价钱上“ 自相屠杀”。构成团体化后,抗危险才能更强,产物规范化更好,抢占市场更具上风。
(2)走科技强县路子。从荔浦县的民营企业看,根基上是休息力麋集型企业,出产东西及装备原始、工人休息强度大、出产效力低,有形中障碍了企业的生长。是以,企业要增添科技含量,增添自动化流水功课装备,引进科技人材,从而进步产量和品质。
(3)加速财产园区化扶植。今朝,大都民营企业都是作坊式出产、家庭式加工,园地狭窄,没能构成范围化出产。实行财产园区化后,可以或许或许或许或许或许改变出产、糊口情况,并且可以或许或许或许或许或许进一步晋升企业抽象。
(4)经济转型迫在眉睫。冲破现有财产款式,操纵现有前提,面临东盟市场。荔浦区位不上风,今朝不高速公路、船埠、铁路,得不到大都会的辐射,该当向新能源、新产物、新手艺标的方针生长；人材培养、产物研发、科技立异,计划优化进级。
2011年，如东县与东台市、泰兴市、海安县、兴化市、大丰市、姜堰市等七县（市）构成苏中北“地域经济强县兼顾生长组团”，到场第十一届天下县域经济根基协作力百强县（市）评估，并列第56位，这也是如东第九次连任天下县域经济根基协作力百强县（市），位次比上年晋升了11位。现就如东天下县域经济根基协作力情况停止扼要阐发。
一、如东在苏中北地域经济强县兼顾生长组团中的情况
1、县域经济根基协作力评估方针系统
县域经济根基协作力便是县域经济单元停止本钱优化设置装备摆设获得协作上风的才能。表现的是县域经济单元在本钱操纵、产物开辟、手艺立异、市场开辟和办事中具有的协作上风。县域经济根基协作力评估方针分总量、均量、速率和效益四类14个方针（见表1）。
（1）总量对照。户籍生齿：兴化在七县（市）中生齿最多为156.12万人，比生齿起码的大丰多出83.58万人，而如东县以104.84万人排在第四位；城镇化率：姜堰以51.60%排在七县（市）第一，大丰城镇化率最低45.00%，如东排在第五位为48.30%；地域出产总值（GDP）：泰兴是七县（市）中独一逾越400亿元的县（市）到达400.28亿元，大丰是七县（市）中独一未到达300亿元的为293.58亿元，如东以352.36亿元排在第五位；处所财务通俗估算支出：东台通俗估算支出为26.18亿元，比第二位的泰兴超出逾越3.45亿元，如东与姜堰通俗估算支出未到达20亿元，如东为19.04亿元排在第六位。
（2）均量对照。人均地域出产总值：大丰人均逾越4万元，到达40471元。兴化24356元，是独一一个不逾越3万元的地域，如东排第四位；人均财务通俗估算支出：大丰以2849元位列七县（市）第一，兴化、如东、泰兴三县（市）未能到达2000元，如东1816元列第六位；城镇住民人均可安排支出：海安最高为20512元，如东紧随厥后为20502元，大丰最低为16952元；农人人均纯支出：东台与大丰两市冲破万元大关，别离到达10097元和10001元，如东9120元仅比兴化的8817元高，列第六。
（3）速率对照。地域出产总值增幅：泰兴、海安、姜堰三地增幅均为14.1%并列第一，如东增幅为14.0%，排第四位；处所财务通俗估算支出增幅：大丰以55.5%的增幅领跑于七县（市），泰兴增幅最低为20.7%，如东增幅为24.2%处于第五位；城镇住民人均可安排支出增幅：东台桂林一枝到达15.9%的增幅，高于第二名大丰2个百分点，如东增幅为12.5%处于第四位；农人人均纯支出增幅：兴化增幅为13.9%是七县（市）中独一未到达14.0%增幅的地域，如东增幅为14.0%，增幅最快的是东台为14.6%。
（4）效益对照。处所财务通俗估算支出与GDP比：这一方针反应一个地域经济运转的品质，占比最高申明经济品质越高。大丰与东台别离以7.04%和7.02%位列第一和第二，海安6.25%居第三，如东5.40%排在末位；城乡住民支出比值：这一方针反应城镇住民和村落住民的支出差别，比值最小申明二者差别越小，反之亦然。如东比值最高为2.25，大丰最低为1.70。
2、县域迷信生长评估系统
县域迷信生长评估系统包罗“县域绝对敷裕程度评估”、“县域绝对绿色指数评估”等。
（1）县域绝对敷裕程度评估方针系统。县域绝对敷裕程度评估方针系统包罗5类22个方针。
生齿类方针：生齿总数和城镇化率，在后面县域经济根基协作力评估系统中已阐发。
住民支出类方针：包罗支出、储备和花费方面。城镇住民人均可安排支出与农人人均纯支出在县域经济根基协作力中已阐发；在岗职工均匀人为：海安到达37065元排七县（市）第一，如东以35894元排第二，兴化29379元排在最初；人均城乡住民储备存款余额：海安逾越3万元达32981元排七县（市）第一，兴化唯一15035元排最初，如东23984元排第四；人均社会花费品批发额：海安以14360元排在七县（市）第一，如东14135元列第二，兴化仅为5499元排最初。
大众办事类方针：触及医疗、教导、交通、通信等方面。如东大众办事较为掉队。千人具有大夫数：姜堰千人具有大夫数最多为4.12人/千人，泰兴起码唯一1.26人/千人，如东仅比泰兴稍高为1.37/千人排第六；百名通俗中小先生具有兼任教员数：大丰在此名方针上以9.1人/百名排在第一名，姜堰为6.9人/百名排在最初，如东为7.0人/百名列第六位；公路里程：东台和大丰均逾越3000千米，别离以3945千米和3075千米排在前两位，姜堰公路里程最短仅为1629千米，如东则以2418千米排在七县（市）的第四位；百人具有德律风数（牢固德律风+挪动德律风）：海安和大丰均逾越100部到达104部并列第一，兴化唯一38部排在最初，如东为92部排在第四。
地域生长类方针：人均地域出产总值：在县域经济根基协作力局部已阐发；人均财务总支出：大丰以8606元排在七县（市）第一名，兴化人均财务总支出起码仅为3489元，如东4806元排在第六。
[中图分类号] F832.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0040-01
一、村落信誉社在撑持县域经济生长中获得了明显功效
宁海村落信誉社牢牢环绕农人增收、农业增效这一中间，对峙以支农为己任，从宁海经济生长现实动身，加大信贷投放力度，助力县域经济生长。
1.加大信贷资金投放力度。2013年初宁海村落信誉社拟定出台1号文件《对进一步鞭策村落金融办事“三大工程”扶植增进宁海实体经济生长的定见》，在对峙“小额、勾当、分离”准绳、保证涉农存款底子之上，重点投向农业和小微企业；鞭策信贷支农支小扩面增量工程，延续展开“走千家、访万户、共生长”，充实领会和把握庄家、小企业实在的出产须要。停止2013年6月末，全县农信社各项存款余额42.68亿元，增幅达7.18%。进一步拓宽了信贷笼盖面，扩大了金融办事受众面。
2.深切支农支小办事程度。宁海村落信誉社周全落实《宁波银行业2013年小微企业金融办事实行定见》，环绕小微企业信贷“两个不低于方针”，其实完美多条理的小微企业金融办事系统。周全鞭策“5亿信贷助民企、和衷共济共生长”为主题的小微企业金融办事宣扬月勾当。到2013年6月尾，全县信誉社主任与信贷职员以村落金融指点员的身份进驻行政村，访问进庄家5528户，发放庄家小额存款13344户22.12亿元。
3.丰硕和完美支农产物系统。一方面，以立异丰产“红领卡、尊师卡、旺铺卡”等在内的十二大系列存款卡品种为底子，完美产物系统，随机应变，奉行丰产小额存款卡，晋升宁海联社品牌效应。2013年上半年共新增小额存款卡872张，授信额度增添12150万元，累计授信额度增添8280万元。别的一方面，走村入企，延续做好“四权一房（船）”抵质押存款使命，生长股权质押存款、土林地、采矿权典质存款等，其实赞助“三农”和小微企业措置融资坚苦目。
二、村落信誉社在撑持县域经济生长中碰到的现实窘境
1.村落信誉社本身财力无限，难以知足县域资金须要。一方面，村落信誉社以存款品种多、放款实时、办事良好等上风，成为撑持县域经济的中坚气力，但同时增添了本身的资金压力。别的一方面，跟着辖内工、农、中、开国有商业银行运营计谋的转移，撑持县域经济的感化弱化，增添了村落信誉社撑持县域经济的压力，导致今后村落市场的资金须要显现村落信誉社“一农支三农”的款式。而今朝，村落信誉社即使是在运营上遵守“保本微利”的准绳，无限的资金也难以知足日趋增添的市场资金须要。
2.村落信誉社信贷资金宁静贫乏保证。因为信誉缺失和信誉操持轨制的不健全，导致一些不良存款持久占用村落信誉社无限的信贷资金，不只降落了信贷资金的勾当性、效益性，同时减弱了村落信誉社对县域经济的撑持和办事。如：一些企业因操持不善、产物无市场、导致关停、开张停止逃废债务，构成信贷危险；别的，因为受法律力度不强、债务人信誉熟悉差等身分的影响，良多进入依法清收渠道的存款，虽然说赢了讼事却收不到钱，导致农信社局部债务难以获得掩护。
3.存款包管系统不健全，严峻限定村落信誉社金融办事。今朝，一些庄家和中小企业遍及贫乏可供包管的抵、质押物。农人衡宇、地盘等不动产因贫乏响应的政策，出格是地盘轨制不获得鼎新，庄家对地盘不自立的抵质押措置权，导致农人的不动产变观坚苦，没法进入包管抵质押范围。
4.危险填补机制不健全，面临危险较大。农业今朝仍然是弱质财产，“三农”出产周期长，对天然本钱依托性强，易受灾害，农人文明程度低，看法陈腐。使农信社在涉农存款的危险和收益上很毛病称，加上今朝不政策性和商业性危险填补渠道，由此产生的危险由村落信誉社本身承当，使得村落信誉社在支农存款的危险和收益上很毛病称。
三、加强村落信誉社撑持县域经济生长的几点倡议
县域经济和村落信誉社生长具有内生的彼此增进感化，村落信誉社本身的生长和计谋转型应紧贴县域经济的脉搏，尽力撑持县域经济生长。
1.要强化资金机关使命，不时夯实本身停业生长底子。“打铁还需本身硬”，村落信誉社要尽力以赴拓展存款停业，不时完美鼓动勉励机制，强化使命义务，变更全部员工的自动性和潜力，同时，充实正视重点客户营销，细化营销方法，操纵多种体例，强大宁海村落信誉社资金气力。一是展开休息比赛，完美鼓动勉励机制。如环绕宁海县“三大工程”扶植，加鼎力度展开资金机关使命，完成存款良性增添。二是抢抓有益机会，强化金融办事。高度正视淡季金融办事使命，经由历程拓宽付出结算渠道、停业分流和加大科技撑持力度等方法，确保停业淡季客户办事使命的良好和高效。三是加大宣扬力度，晋升全部抽象。连系“浙江农信存款领先全省超万亿”、“宁海联社存贷范围破百亿”和淡季金融办事使命，加大加深宣扬力度和广度，周全晋升信誉社品牌抽象，扩大其影响力。
2.要拓展办事渠道，完美金融便民办事系统。根据村落差别地域差别须要，对村落金融便民办事点停止细分，完美办事功效、晋升办事程度。踏实鞭策简略纯真型便民办事点成立，自动实行“村落接洽员、窗口征询、金融指点员驻村”等轨制。重点鞭策底子型村落金融便民办事点扶植，对金融办事须要绝对兴旺、间隔金融办事网点较远的行政村，经由历程铺设“助农POS机”，将简略纯真型办事点进级为底子型办事点，增添助农POS小额存款与代缴费停业功效，从而措置无金融网点地域大众存款坚苦目。
3.要抓好信贷危险操持，进步危险管控才能。针对今后内部经济情况庞杂的情况，自动做好信贷危险操持使命。一是机关展开严峻危险存款自查使命，经由历程检大危险报告轨制实行力、排摸存款操持实行情况和查抄危险措置实行的落实情况，加强对严峻信贷危险的措置才能；二是展开周全危险排查使命，对案发重点范畴和关头关头危险隐患、专项整治使命不到位的违规危险、受国际外经济情势影响的行业危险等重点方面停止排查，确保各项停业安康妥当生长；三是加强不良存款操持，加大对信贷资产分类的操持，加大与法院、公安局等当局局部的相同接洽，公道操纵各类措置手腕清收不良存款，晋升信贷资产物资。
4.要立异金融产物和办事，与县域经济生长有用融会。慎密环绕进步金融产物供应效力这一方针，根据差别范例的产物特点，加速金融办事鼎新、开辟和生长，构建多元化、办事高效、羁系谨慎、危险可控的金融办事系统，不时加强金融市场功效，更好地为县域经济生长办事。自动试探包管、典质、质押新体例，以求最大效力地撑持中小企业、“三农”等弱势群体措置融资坚苦。自动研发推出代客理财、手机银行等新的底子性的金融产物和东西，知足泛博金融花费者日趋特性化、多元化的金融须要，为其供应全方位的金融办事。
参考文献
我县的小城镇扶植正处在加速生长期间。小城镇是城镇系统中条理最低，数目最大的群体，它处于都会之尾，村落之首，起到毗连都会经济和村落经济桥梁的感化。它不只可以或许或许或许或许或许经由历程削减农业生齿，增添城镇生齿的体例有用地措置工农两大财产间的好处失衡题目，还可以或许或许或许或许或许扩大农产物市场的空间范围，进步农人的绝对和绝对支出程度。是以，加速村落小城镇扶植对我县具有非常首要的意思。
（一）加速生长村落小城镇扶植，有益于增进我县城镇化历程将来都会的都会化生长路子，可以或许或许或许的挑选打算将是走全体都会化与村落都会化配合鞭策的路子，即在生长大中都会的同时，有打算地奉行村落都会化，重点扶植好一批县城镇和中间镇，使其慢慢具有都会功效，成为全体都会化的构成局部。不言而喻，不村落都会化，全部都会化将难以完成。是以，加速村落小城镇扶植既是全部都会化的首要构成局部，又是其首要鞭策气力。
（二）加速生长小城镇扶植，有益于增进我县财产化的生长州里企业出格是州里财产为村落经济的生长做出了严峻进献。可是题目也日趋裸露出来。州里企业范围小、打算分离，大局局部布在村落，不只难以操持，并且没法完成响应的堆积效益。经由历程小城镇的生长，使今朝分离的局部财产企业储蓄积累到小城镇，完成出产身分的公道勾当和本钱的最好设置装备摆设，增进州里企业上范围、上层次，加速生长步调。同时，企业改变增添体例，走可延续生长的路子，是生长村落经济必须面临的首要题目。生长小城镇可以或许或许或许或许或许加强对本钱操纵的打算操持，并完本钱钱优化设置装备摆设和范围运营，有益于改变州里企业出格是州里财产的经济增添体例。
（三）加速生长小城镇扶植，可以或许或许或许或许或许有用地转移农业残剩休息力，增进我县农业古代化历程今朝农业残剩休息力期待转移，并且数目还在增添。客观理论已证实依托大中都会吸纳村落残剩休息力的才能无限。而州里企业因为正在产生增添体例的改变，其吸纳休息力的才能呈降落趋向。在这类情况下，鼎力生长村落小城镇，可以或许或许或许或许或许增进州里企业出格是第三财产的生长，可以或许或许或许或许或许有用地转移残剩休息力。小城镇经由历程吸纳农业残剩休息力，使地盘绝对集合，这为农业过度范围运营和进步休息出产率缔造了前提前提。别的，村落非农财产的进一步生长可以或许或许或许或许或许为农业接纳进步前辈的、大型的农业机器装备进步机器化程度。同时，小城镇扶植还为科技奉行操纵缔造了前提。这将有益于农业出产、操持的迷信化。版权一切
（四）加速生长小城镇扶植，可以或许或许或许或许或许或许增进我县小康的早日完成权衡小康社会的方针是多方面的，包罗社管帐划、经济生长程度、生齿本质、糊口品质、社会分派计划、社会次序等多方面的内容。小城镇扶植可以或许或许或许或许或许集合相称多的文明、教导、科技、卫生、体育、信息和办事奇迹。这对进步村落生齿糊口品质，增进村落精力文明扶植将会起到庞大的鞭策感化。是以，村落小城镇扶植不只可以或许或许或许或许或许经由历程增进财产化、商品化而为村落完成小康供应物资底子，并且也可以或许或许或许或许或许鞭策村落精力文明扶植，进步农人糊口品质，从而鞭策村落小康的周全完成。详细阐发我县小城镇扶植和经济生长现实，小城镇扶植和经济生长中仍存在一些亟待措置的题目。一是上风特点财产生长迟缓。因为在天然本钱、地舆交通区位、经济生长底子和科技、文明、生齿等方面存在差别，各州里具有差别的上风和上风。不管是生长县域经济还是生长小城镇，成立表现本地上风、具有协作力的特点经济是最首要底子。各州里在肯定生长思绪、挑选生长计谋和生长情势时，应牢牢环绕上风和特点做文章，鼎力培养和生长特点经济，把本钱上风变为经济上风和协作上风。但因为市场发育滞后，信息不灵，良多州里对本身的优上风不清晰，对其余州里的优上风不领会，一讲上风就要大生长，不充实斟酌有不协作力，可否获得好的效益，延续生长的可以或许或许或许性若何。是以构成上风特点财产生长迟缓，限定县域经济的生长。二是城镇化立体扩大，贫乏与经济生长的内涵连系。城镇化是一个系统工程，需具有一定的经济生长底子。一些州里在城镇化历程中，不顾前提和经济生长的须要，纯真地搞城镇举措方法扶植，城镇举措方法建成后没在财产撑持，不市场须要撑持，不能有用地拉动地域经济生长、增进财产计划调剂、吸纳村落充裕休息力，同时，因为县域经济对小城镇扶植的承载才能弱，限定了小城镇的生长。三是当局对小城镇的大众办事本能机能不获得很好实行，限定了相干财产和范畴的生长。因为村落动身糊口前提的掉队，限定了潜伏的上风特点财产生长，限定了花费增添。农业市场信息办事系统不健全，影响了农业财产化的鞭策和良好、高效农产物的生长。因为医疗卫生、播送电视、体育文明奇迹生长滞后，也限定了县域经济的延续、疾速生长。四是小城镇金融办事系统不健全，县域经济生长不通顺的投融资渠道。在良多处所，县域经济生长多是依托农业名目和农业加工名目，企业首如果中小企业，是以，融本钱钱绝对较高，现行金融系统又不构成比拟健全的办事系统，使存款难、融资难的题目迟迟得不到措置，操纵外资更遭到各类限定。这个题目不措置，县域经济的生长就难以完成大的逾越。二、增进我县经济和小城镇扶植调和生长的几点倡议
1、对峙财产化和城镇化调和生长，完成城镇村落经济的良性互动。财产化是城镇化的底子，城镇化又能进一步鞭策县域经济和财产化生长。小城镇是城乡经济的连系点和交汇点，也是兼顾城乡经济的首要关头。完全消弭城乡二元计划，最底子的路子还是财产化的鞭策。是以，要把小城镇扶植同生长州里企业、鞭策农业财产化无机连系起来，充实阐扬小城镇在县域财产堆积和吸纳村落失业方面的感化。进一步搞好小城镇打算，把生长州里企业和村落办奇迹连系起来，自动培养小城镇的经济底子。加强小城镇底子举措方法扶植，完美小城镇功效。拟定优惠政策，鼓动勉励多渠道、多情势投资创办小城镇底子举措方法和公用奇迹。
所谓财产链招商,是指环绕一个财产的主导产物及与之配套的原资料、辅料、零部件和包装件等产物来吸收投资,追求配合生长,构成倍增效应,以加强产物、企业、财产甚至全部地域综合协作力的一种招商体例,并成立起统一财产间各类投入品及产出品的手艺经济接洽。比拟传统招商引资体例,财产链招商比拼的不是地盘、税收等政策的优惠,而是以财产链阐发为底子,知足构建财产链的须要,追求和填补财产链的软弱关头,肯定方针企业,打造财产集群,有方针、有针对性地停止招商。这类招商体例,可以或许或许或许或许或许或许适应财产接洽干系生长的内涵须要,降落财产投资运营本钱,拓展财产生长空间,优化财产生长情况,从而进步财产协作力和可延续生长的才能。
二、实行财产链招商的须要性从各地的生长履历看,财产链招商不失为适应财产转移趋向,自动承接财产转移,鞭策地域经济生长的有用手腕
(一)从内地地域的生长履历来看,财产链招商是内地经济突飞大进的“跳板”。鼎新开放以来,东部内地地域牢牢捉住发财国度及地域财产转移的机缘,自动融入国际财产链,鞭策加工、科研和办事一体化、组团式生长,培养了一批接洽干系度高、协作力强的财产集群。如浙江省嵊州市,操纵本地出产领带企业浩繁的上风,自动招来韩国等一批外洋大的领带出产企业落户嵊州,激发天下领带业的大转移。今朝,嵊州出产的领带占天下总产量的80%,占天下总产量的33%,经济生长步入慢车道。
(二)从本地省市的生长态势来看,财产链招商是本地省市乘势而上的首要手腕。最近几年来,本地省市自动抢抓内地财产梯度转移的计谋机缘,安身本地特点和财产上风,明白财产生长标的方针,鼎力展开财产链招商,都会经济增添较快,已走在了生长的前线。如襄樊市近几年经济生长迅猛,首要得益于搭乘财产链招商的慢车。他们根据“大名目―财产链―财产群―财产基地”招商的思绪,完成了与法国雪铁龙汽车公司、西部矿业公司等国际外至公司、大团体的强强结合,构成了汽车、高新手艺、纺织服装网www.vhao.net、医药化工、轻工食物五大支柱财产链,构成了横向成群、纵向成链的上风财产集群,财产化程度直线进步,极大地增进了处所经济生长。
(三)从我县的生长近况来看,财产链招商是我县经济又好又快生长的一定挑选。最近几年来,我县自动打造县域经济生长平台,打算扶植了“四区一园”五个财产园区,经由历程引进焦点企业、实行财产链招商,不时延长扩大财产链条,走出了一条链式招商的胜利之路。今朝,皮革财产园区已入驻企业26户,累计完成产值25.6亿元,利税2.4亿元,吸纳失业1 500多人,涵盖了蓝湿皮、皮具皮件、财产物、明胶、化料、油脂等加工名目,开端构成了以蓝湿皮加工为主体、高低游加工名目配套公道的皮革加财产系统。新肇食粮财产园区累计引进入驻企业27户,园区焦点企业展华玉米生化无限公司200万吨玉米深加工名目一期工程于本年10月份正式建成投产,开端搭建起以食粮商业、食粮加工、饲料加工、食物加工为重点的食粮财产框架。
三、鞭策财产链招商的几点倡议
今朝,县域经济财产链招商仍处于试探起步阶段,急需进步对财产链招商的懂得熟悉,加速鞭策财产链招商,出力培养强大财产集群。
一要明白财产链招商标的方针。要慎密亲密存眷国度财产计划调剂和转移趋向,当真阐发地域内增进财产集群生长方面具有的身分前提和比拟上风,找准地域经济在国度财产系统中的定位,在此底子上,迷信体例财产链招商打算,并严酷遵守打算展开招商勾当,防止因自觉选项构成地域内财产趋同和歹意协作。环绕处所上风财产,放松研讨和拟定符合县域经济现实的财产生长打算,推出财产链招商名目,尽力展开财产链招商,搞好名目对接、产物对接和财产链对接,延长、补缺财产链条,做大范围,做优配套,构成集合投入,慢慢晋升县域经济财产会聚度,培养强大县域经济的上风特点财产集群。
二要培养财产链招商主体。实行财产链招商,起首要把招商使命的重点放在培养和引进可以或许或许或许或许或许或许鞭策财产整合、进步财产接洽干系度的大名目上。一方面要指点处所主干企业经由历程并购嫁接、增资扩股、连锁运营等体例生长强大;别的一方面要紧盯国际外五百强企业和对处所财产拉动大、产物科技含量高的财产名目,冲破招商瓶颈,引进焦点龙头企业。在此底子上,充实缩小大企业对财产链条的动员感化,增进大企业与财产代价链中的中小企业成立慎密接洽,阐扬其在招商引资、手艺立异和市场营销中的主干引领感化,把大名目做成大财产,慢慢完成大中小企业互促共进、协同生长的集群会聚生长态势。
